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80后危房困局如何破

2013-07-26

 奉化塌樓,一死六傷,教訓(xùn)慘烈。事發(fā)后,當(dāng)?shù)卣e極組織營(yíng)救,及時(shí)發(fā)布信息,妥善安置住戶(hù)。但此事暴露出的建筑安全隱患,仍在引發(fā)追問(wèn)。

??一則,人們難以理解,一幢“壽命”不滿(mǎn)20年、位于繁華鬧市的居民樓,何以瞬間崩塌,那得是積累了多大的安全問(wèn)題?究竟這些危房是不是在建設(shè)之初就埋下“苦果”?要解開(kāi)這些問(wèn)號(hào),就需要當(dāng)?shù)卣J(rèn)真調(diào)查事故原因,嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。倘若因時(shí)過(guò)境遷,相關(guān)責(zé)任主體已分拆或吊銷(xiāo)執(zhí)照,就放棄對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人的追溯,不僅于法無(wú)據(jù),也無(wú)法警示后來(lái)人,更無(wú)法向民眾和死傷者交代。


??二則,人們難以理解,說(shuō)倒就倒的房子,不可能沒(méi)預(yù)兆,但為何預(yù)警不足以使我們避開(kāi)災(zāi)難?人們記憶猶新,5年前,就在此次坍塌房鄰近小區(qū),早有坍塌先例。而1年多前寧波江東區(qū)的倒塌事故,更引發(fā)全省范圍的危房排查。就此次坍塌房自身而言,去年11月已顯危象,至1月下旬就下達(dá)了“C級(jí)危房”處置通知書(shū)。但一個(gè)個(gè)如此之近的預(yù)警,都未能化解危機(jī)。固然,此中既有解決問(wèn)題的體制機(jī)制因素,但也彰顯了人心對(duì)生命的麻木。


??三則,人們還相當(dāng)困惑,那些“80后”“90后”危房究竟怎么了?寧波近三起坍塌事故中的樓房,都于上世紀(jì)八九十年代建成并交付使用。而在國(guó)內(nèi)其他省市,近期也有發(fā)生類(lèi)似事故。“二三十歲”的房子,距離50年~100年的法定使用年限尚早,為何未老先衰?


??客觀(guān)來(lái)說(shuō),“80后”“90后”危房,確有特殊時(shí)代背景。這些房子,誕生于上世紀(jì)八九十年代城市化帶來(lái)的大拆大建熱潮中,當(dāng)時(shí)一方面急切追逐效率,另一方面資金、技術(shù)乃至建筑行業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)都有欠缺。這不可能不為某些建筑留下安全隱患。而更早或更晚時(shí)期的房子,要么已被拆掉,要么“年紀(jì)”尚輕不足以暴露問(wèn)題。更兼“80后”“90后”樓房,處于改革的接續(xù)環(huán)節(jié)中,建成時(shí)多是單位公房,幾年后以低價(jià)變身房改房,后又可能在房市的高歌猛進(jìn)中多次高價(jià)轉(zhuǎn)手。這種復(fù)雜背景,帶來(lái)責(zé)任主體認(rèn)定的現(xiàn)實(shí)困難。


??由于上述背景,這些房子出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí),其處置便相當(dāng)尷尬。一方面,其較難獲得“D級(jí)危房”的認(rèn)定,因?yàn)橐坏┤绱司鸵馕吨?hù)必須搬離,而成本很可能由政府承擔(dān)。另一方面,即便被認(rèn)定為較低等級(jí)的“C級(jí)危房”,其加固修繕費(fèi)用同樣是問(wèn)題。讓政府拿全體納稅人的錢(qián)墊上,一則不合理,二則財(cái)政有壓力。但讓居民掏腰包,顯然也不合理,因?yàn)樗芸赡茉揪陀匈|(zhì)量問(wèn)題。實(shí)際上,在很多城市,很多此類(lèi)危房甚至從上世紀(jì)90年代就進(jìn)入了被“踢皮球”的命運(yùn)。


??由此可見(jiàn),在我們譴責(zé)人心麻木的同時(shí),倘若上述共性問(wèn)題不解決,“80后”“90后”危房的險(xiǎn)情只會(huì)繼續(xù)發(fā)酵。每次事故后的排查,無(wú)非是讓問(wèn)題再次凸顯,怎么解決,卻仍然一團(tuán)亂麻。以生命為重,政府應(yīng)盡快協(xié)調(diào)各方建立一個(gè)責(zé)任共擔(dān)機(jī)制,原產(chǎn)權(quán)單位、住戶(hù)、政府、社區(qū)、街道和住建等部門(mén),都應(yīng)在這個(gè)機(jī)制中承擔(dān)一部分責(zé)任。當(dāng)然,房屋質(zhì)量涉嫌明顯的違法犯罪活動(dòng)則須同時(shí)追究法律責(zé)任。


??另一方面,前事不忘,后事之師。當(dāng)下的新生建筑同樣面臨著安全的質(zhì)疑。建筑行業(yè)招投標(biāo)的暗箱操作、工程建設(shè)的層層轉(zhuǎn)包分包以致偷工減料、監(jiān)理驗(yàn)收環(huán)節(jié)的形同虛設(shè)等亂象,幾成行業(yè)公開(kāi)秘密。這也是近年來(lái)一些樓脆脆、橋塌塌方生方死、不斷涌現(xiàn)的原因。假如說(shuō)那些“80后”“90后”危房的教訓(xùn)我們不得不面對(duì),那么今天我們更應(yīng)吸取教訓(xùn),切莫讓子孫后代再為今天的建筑質(zhì)量“埋單”。